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亚博竞彩APP//探索“询”之道 增强“问”之效

发布时间: 2019-11-28

周讚

詢問是監督法賦予人大常委會的一項[重要 的英 文:important]監督職權。專題詢問屬於詢問的範疇,是對詢問這一法定監督[形式 的英 文:form]的創新與發展,是人大常委會有[計劃 的英 文:plan]、有組織、有重點地就某一方麵的[工作 的英 文:work]集中開展的專門詢問活動。[如何 的拚音:rú hé]開展好專題詢問,使之[成為 的拚音:chéng wéi]激活人大監督權的重要途徑,是法律的要求、人民的期待和代表的共同呼聲,需要地方人大常委會大膽探索“詢”之道,切實增強“問”之效,依法行使好這一法定權力〖亚博竞彩APP案例〗。

一、龍灣區人大常委會在開展專題詢問方麵的做法

近年來,龍灣區人大常委會以關注民生為著力點,分別以工程[建設 的拚音:jiàn shè]、“五水共治”工作、環境[保護 的拚音:bǎo hù][食品 的拚音:shí pǐn][安全 的拚音:ān quán]等為主題開展了專題詢問,[有效 的英 文:valid]地督促和[支持 的英 文:support]政府破解有關民生熱點難點[問題 的英 文:foul-ups],同時為提高人大常委會[會議 的拚音:huì yì]審議質量、增強監督工作實效作了積極的探索。其[主要 的英 文:main]做法,以2015年開展全區環境保護專題詢問為例做一介紹■亚博竞彩APP消防器材■。

(一)精準選取詢問議題。專題詢問議題的選定,一般是遵循“三個依據”:一是依據地方黨委政府的重大部署,對事關地方[經濟 的拚音:jīng jì]社會發展的重大問題進行詢問;二是依據人大監督的對象,對“一府兩院”工作中存在的突出問題和薄弱環節進行詢問;三是依據人民當家作主的原則,對人民群眾反映強烈的民生和生態等熱點難點問題進行詢問。

[我們 的拚音:wǒ men]在確定議題時,把事關全區發展和群眾普遍關注、經過努力[可以 的英 文:can][解決 的英 文:settle]的熱點難點問題列為專題詢問的重點,確保“問得好”。如2012年區人大代表提出《關於要求進一步整治工業環境汙染的議案》[開始 的拚音:kāi shǐ],區人大常委會連續四年跟蹤監督“[城市 的拚音:chéng shì]綠化”、“三改一拆”、“水環境治理”等工作。在搜集大量調研材料的基礎上,2015年舉行了專題詢問。

(二)精心選定詢問題目。在做好問前調研的基礎上,我們梳理出相應的問題,提出問題要突出三個“點”:一是突出重點,即要提出所存在或要解決問題的重點;二是突出要點,提出的問題要切中要害,[不要 的英 文:壓嘛碟]泛泛而談;三是突出特點,要圍繞確定的議題有針對性地提問,在一定程[度 的英 文:attitudes]上體現專業水平。

(三)把握現場詢問環節。人大常委會在開展專題詢問時,既要發揮好法定監督手段的應有作用,又要講究方式方法,寓支持於監督之中,從而使專題詢問達到其應有的效能。

(四)跟蹤專題詢問效果。開展詢問是手段,促進工作是目的。專題詢問[結束 的英 文:End]後,我們會[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]客觀[公正 的拚音:gōng zhèng]、切實可行、富有針對性的專題審議[意見 的拚音:yì jian],轉交區政府和相關的應詢部門研究辦理。同時,對審議意見的辦理情況實行跟蹤問效,加強會後督察檢查,並定期了解詢問審議意見落實進展情況,做到有詢問、有答複、有結果,確保詢問事項真正落到實處,提高人大監督的實效性。

二、當前專題詢問存在的主要問題

從目前龍灣區人大常委會及[其他 的英 文:other]各級地方人大開展專題詢問的情況看,仍存在[許多 的英 文:many]不足之處,致使專題詢問的效果還不夠明顯。

一是社會知曉率低。雖然當前各級人大逐步啟用了詢問權,但這項權力還不為[人們 的拚音:rén men]所熟知,[一些 的英 文:some]代表不會、不願、不敢行使詢問權。這從一個側麵說明,人大詢問權的價值尚未得到充分認可。很多人大代表從未有過行使詢問權的想法,有些代表甚至不了解[自己 的拚音:zì jǐ]還有詢問的權利。

二是存在“不願問、不敢問”的情況。有的地方人大在專題詢問過程中,隻是簡單確定一個主題,歸納幾個問題,象征性詢問一下,這種走過場式的詢問,尋求的隻是形式的新意,其實還是不願也不敢充分行使詢問權。

三是專題詢問的覆蓋麵不廣。從目前各地方人大專題詢問案例來看,專題詢問的對象大多是政府職能部門,對於法檢兩院的專題詢問還比較鮮見,專題詢問的廣度和深度有待於進一步的挖掘。

四是專題詢問與其他監督方式的銜接不夠。地方人大在專題詢問與專題調研、執法檢查等其他監督方式的銜接方麵還存在一些問題。如專題詢問前專題調研做得還不夠充分,針對[某些 的英 文:Some]尖銳問題的專題詢問“後監督力”不足,更具剛性的特定問題調查、質詢等監督手段還沒有跟進。

三、進一步完善專題詢問的幾點思考

如何將專題詢問從嚐試走向常態化,進一步增強專題詢問的實效,是擺在各級人大常委會麵前的一項重要課題。筆者認為,還要在以下幾個方麵進行不斷探索和完善。

(一)建立健全專題詢問保障製度。將專題詢問列為各級地方人大的日常工作,納入年度工作計劃,有組織、有計劃、有[準備 的英 文:ready to]地開展專題詢問活動。專題詢問開始前,主任會議應對專題詢問作出詳細的安排,確定工作方案,會後及時將有關問題告知應詢部門,問答雙方做好充分的準備。專題詢問過程中,對詢問人的提問時間和應詢人的回答時間作出明確規定,同時對應詢的內容作出明確要求。

(二)完善專題詢問方式方法。要製定詳細方案,明確參加對象,確定主要提問人員,限定提問和答複時間。通過加強溝通協調,明確應詢要求,使“一府兩院”及相關部門有充分的時間做好應詢前的調查研究。建立規範的詢問公開製度,常委會會議可邀請旁聽公民參加會議,專題詢問過程可向媒體和[公眾 的拚音:gōng zhòng]開放,並公布詢問和答複情況,增強專題詢問的透明度。

(三)加強對“兩院”工作的專題詢問。將對“兩院”工作的監督納入專題詢問範圍,針對群眾反映強烈的問題,選取主題適時開展專題詢問,促進相關問題的解決,全力督促“兩院”公正司法,維護社會公平正義。

(四)加強事後監督工作。對於所交辦的專題詢問事項,要求“一府兩院”及其有關部門在規定期限內認真辦理,並將辦理情況以書麵形式向人大常委會報告。對專題詢問事項,定期開展跟蹤督查,[一次 的拚音:yī cì]沒有解決的可連續跟蹤督查,對辦理不認真、效果不明顯的,可適時啟動特定問題調查、質詢等監督方式,直到詢問事項徹底解決為止。

(五)加強常委會組成人員的日常[培訓 的英 文:training]。通過建立和完善常委會組成人員日常的學習培訓機製,增強其對法律知識和人大[業務 的拚音:yè wù]知識的掌握,使每一個組成人員成為人大工作行家,熟悉人大工作操作程序和方法、技巧。在履職過程中“對事不對人”,既敢於監督、善於監督,又不斷加強溝通,取得“一府兩院”的理解與支持,切實做到寓支持於監督之中。

專題詢問,首在問,重在辦,貴在常。專題詢問作為人大監督的法定形式之一,還有很多的[科學 的英 文:Science]內涵、[很大 的拚音:的JJ]的執行空間和很強的監督能量未被釋放。人大常委會隻有在“問前”認真選題、在“問中”直麵問題、在“問後”緊盯答題這三個節點上狠下功夫,不斷探索創新,才能充分發揮出專題詢問在人大監督[體係 的英 文:systems]中的應有作用,用實實在在的效果取信於民、造福於民。

作者係龍灣區人大常委會主任

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